坚持创新创业创造 促进又好又快发展
–在县委中心组学习暨理论务虚会上的讲话
陈 荣 高
 

       为期六天的2008年度县委中心组学习暨理论务虚会，在全体与会同志的共同努力下，胜利完成了预定任务，马上就要结束了。今年的县委中心组学习暨理论务虚会，是在全县上下深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，积极应对国际金融危机的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要目的是：深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神和中央、省市扩大内需系列决策部署，认真分析当前经济形势，全面盘点今年工作，共同谋划明年发展，着力保持经济平稳较快发展，争当鄱阳湖生态经济区建设排头兵。
这次会议分了三个阶段进行，其中有两天的参观考察，有两天的消化自学，有两天的学习交流，整个会议安排主题明确，内容丰富，形式新颖。近两天来，大家围绕”培育‘三创’文化、推动科学发展”这一主题，结合考察、联系实际，畅所欲言、各抒己见，认真总结了工作，客观分析了形势，共同商讨了发展，着力统一了认识，这既是一次解放思想、更新观念的学习会，也是一次学习心得、对称信息的交流会，还是一次分析问题、寻求对策的研讨会，更是一次理清思路、破解难题的推进会。会议开得很好、很成功、很有实效。
我听了两天、看了两天，也思考了两天。下面，我在大家发言的基础上，围绕会议主题，结合此次考察，也谈谈自己的体会。题目就是”坚持创新创业创造、促进又好又快发展”，主要是围绕”三个如何”谈谈自己的看法：
一、如何理解创新创业创造
（一）关于基本概念的含义
第一，创新–重点是变革，是一种手段，指的是理念变革、体制变革、机制变革。理念变革。思路决定出路，就是最好的解释。比如德兴每年上一个销售收入过10亿元的项目，每年确保一个过10亿元销售收入的项目投产，每年确保一个过10亿元销售收入的项目做好前期工作。这就是永续发展理念的一种变革。体制变革。体制是一种制度安排。比如说，婺源旅游开始走的是各自为战的制度安排，后来变革为政府主管、各方参与的制度，按照”一个集团、一张门票、一大品牌”的目标，成功组建了婺源旅游股份有限公司，大力推行了12个主要景区”通票制”，着力唱响了”中国最美丽的乡村”旅游品牌，使旅游得到了极大发展。今年收入8000万元以上，税利达到2200万元。机制变革。指的是事物运动发展的原理，包括激励和控制系统。如德兴、婺源的城市化建设在规划机制上作了变革，明确鼓励搞什么，约束不能搞什么，就有了高品位、有个性、显特色的新城和街区；比如，索普信公司对照明节能系统进行技术和工艺革新，就研究出了国际先进、国内领先的新产品。
第二，创业–重点是业绩，是一个过程，指的是百姓业绩、能人业绩、干部业绩。百姓业绩，指的是百姓创家业，提高家庭对社会的贡献力。家庭是社会细胞，如果这个细胞活跃、健康、发展，那么整个社会就是到处都是活跃跃的创造，到处是实在在的变化，到处是是喜洋洋的景象。远的如江苏的华西村，近的如我们上坊西山、青云李山坞、梓埠椒源村等。这些地方的家庭成员中，种地、务工、教育、家政都在创业，既增加了家庭收入，又为社会作出了贡献。能人业绩，指的是能人创企业，提高企业对社会的贡献力。企业是经济的中心、关键、出路。一方面，要让能人多办企业，使企业遍地开花。另一方面，要让企业多为社会作贡献，包括税收、公益、环保等。无数事实证明，什么地方企业既多又大还强，那个地方发展就是又好又快；什么地方企业贡献力大，那个地方财政就殷实，居民的生活就宽裕。干部业绩。指的是干部创事业，提高干部对社会贡献力。干部要想干事、能干事、肯干事、干成事，不出事。比如：浙江义乌的发展，是义乌市干部创造商贸兴市立业的结果；我县抗冰保电，也是由于各级各类干部成就了整个过程的每一件具体事宜。
第三，创造—重点是财富，是最后目的，指的是增加了实物量，具体分为生产财富、生活财富、生态财富。生产财富。指的是满足生产发展的实物量，主要包括资金、技术、设备、人才、资源等各种生产要素。谁的生产财富创造的多，谁的经济就发展的好。生活财富。指的是满足生活需求的实物量。主要包括吃、住、行、游、购、乐、教育、就业、卫生等，做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。生态财富。指的是保持生态可持续发展的实物量。主要包括保护山水田地的实物量、协调人与自然和谐相处的实物量。比如种树的，促进包括人在内生物链的内生循环和外源循环的实物量以及污水处理、垃圾处理、工业废物利用等。
（二）关于相互之间的关系
创新是前提，创业是关键，创造是目的，实际上是一个认识–动手–结果–再认识—再动手–再结果的过程。以上循环的往复，不断扬弃，促进经济社会又好又快发展。
一是符合马克思主义的基本要求。马克思主义认识论强调的是，认识–实践–再认识–再实践，由此循环往复推进社会发展和进步。创新理念、体制、机制是对事物认识的过程，创业创造是创新事物的实践过程，所以其内在要求是一致的。
二是符合科学发展观的内在要求。科学发展观的第一要义是发展。通过创造增加实物量，其本质就是实实在在的发展。科学发展观的核心和基本要求是以人为本、全面协调可持续，创业就是推进以人为本的全面协调可持续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，创新是方法论，也是统筹兼顾的具体表现。
三是符合上级有关经济社会发展的核心要求。中央经济工作会议和省委十二届八次全会的要求是抓项目、促增长、扩内需、调结构。其核心是要增加经济社会的实物量。创新创业创造的目的也是要增加实物量。抓项目、扩内需、调结构是手段和关键，而创新创业也是手段和关键。
（三）关于现实意义的所在
一是有利于贯彻上级指示。保持明年经济社会平稳较快增长，是中央经济工作会、省委十二届八次全会给我们提出的根本要求。要把这个要求落到实处，就必须创新创业创造，极大地增加实物量。
二是有利于应对金融危机。所谓危机，指的是在危害中伴随着机遇，如何在危害中把握机遇，必须创新理念、体制、机制，变经济波动期为经济发展机遇期。要实现这一转变，关键的是必须把各方面的主动性、积极性、创造性发挥出来，让百姓创家业、能人创企业、干部创事业。在危机面前根本的是要把自己的事做好，这就要求我们创造出更多的生产、生活、生态财富。
三是有利于弘扬稻作文化。万年稻作文化，蕴涵的”三大文明”、”四个第一”、”五种精神”是过去已经形成的。这一文化的核心，体现了创新、创业、创造。在当今竞争日益激烈的情况下，我们更应秉承这一文化核心，全力以赴地用创新、创业、创造的伟大实践，重振万年曾经有过的辉煌。
四是有利于实施后发赶超。无论是这次我们参观学习的德兴和婺源，或是前年我们参观的横峰和弋阳，抑或是我们不曾去过的其他县市，凡是由后进到先进的过程中，无一不是由于全区域人民的努力创新创业创造。所以我们要实施后发战略，就必须充分迸发出全县人民创新创业创造热情、激情和真情，从而把国际稻米城真正建起来。
五是有利于提升万年信心。信心来自两方面：一方面，是万年人自己对自己的信心。这个我们可以通过总结今年的”十大进步”（实现发展目标有了新进步、转变发展方式有了新进步、完善发展战略有了新进步、把握发展机遇有了新进步、激活发展动力有了新进步、体现发展目的有了新进步、满足发展要求有了新进步、改进发展方法有了新进步、突破发展重点有了新进步、提供发展保障有了新进步）和认清面临的机遇来增强。另一方面，更为重要的是县外对万年县的信心。万年人善良、淳朴、勤劳、智慧在外是出了名的，但与时俱进的创新创业创造还不太被认可，主要有三个方面：认为我们保守，不会想、不敢跑、不去做；清高，小事不愿做、中事不想做、大事做不了；浮躁，不守信誉、不讲品位、不搞合作。只有依靠创新创业创造才能改变这种状况，增强人们对万年的信心。
二、如何培育创新创业创造
第一，要培育”三创”理想。”三创”到底要达到什么愿景，这就是理想。我认为”三创”理想包括四个层面：一是最终理想。就是实现共产主义。二是社会主义初级阶段的理想。就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。三是我县理想。就是与全国在2020年同步进入全面建设小康社会。四是具体理想。就是建好”一城（国际稻米城）”，办好”一节（国际稻作文化旅游节）”，实现”六甲（万年稻源甲天下、万年稻产甲天下、万年稻商甲天下、万年稻窗甲天下、万年稻香甲天下、万年稻学甲天下）”，建成”一个世界级，八个国家级”（仙人洞和吊桶环遗址申报世界文化遗产和万年县创建全国文明〈平安县〉县城、全国双拥模范县、全国卫生城、全国园林城、国家4A级旅游区、国家生态模范县以及神农源风景区创建国家级地质公园和国家级森林公园），达到世界稻米及其副产品吃在万年、看在万年、买在万年、卖在万年、游在万年、乐在万年的目的，形成万年稻源甲天下、万年稻产甲天下、万年稻商甲天下、万年稻窗甲天下、万年稻香甲天下、万年稻学甲天下。
第二，要培育”三创”精神。一是要让”三创”精神成为核心价值体系的重要内容。社会主义核心价值体系，它包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，必须要大力培育”三创”文化，让”三创”精神成为社会主义核心价值体系的重要内容。二是要让”三创”精神成为万年精神的时代体现。开明开放、诚信和谐、务实创新、奋发图强是我们的万年精神，必须要大力培育”三创”文化，让理念创新、体制创新、机制创新成为万年精神的显著特征，让百姓创家业、能人创企业、干部创事业成为万年精神的显著特征，让不断增加生产财富、生活财富、生态财富成为万年精神的显著特征。三是要让”三创”精神成为全县人民的行为规范。不乱倒垃圾、不乱贴乱画、不随地吐痰、不乱停乱放、不乱穿马路、不破坏绿化、不赌博迷信、不欺人排外、不随地大小便、不在公共场合吸烟等”十不”是我县市民的行为规范，必须要大力培育”三创”文化，让”三创”精神成为全县人民的行为规范。
第三，要培育”三创”平台。一是教育平台。要充分利用县职业教育中心平台，大力开展面向下岗工人、大学毕业生、退伍军人的免费创新培训，聘请专家授课，邀请典型宣讲，组织学员参观，使广大群众掌握自主创业的前期准备、项目选择、市场开发等基础知识，不断提高自身素质，以创新培训促创业创造。二是实践平台。按照”政府授权、园区管理、部门跟进、封闭运行”的运作机制，继续强化城东建材产业区、丰收产业区、石镇特色产业区和梓埠化工产业区等”一园四区”建设，突出抓好石镇就业再就业孵化基地建设，为创新创业创造者提供实践平台。三是扶助平台。坚持服务致富，做好规划、政策、技能和项目等各项服务，引领群众走上富裕安康之路。
第四，要培育”三创”氛围。一是抓宣传，促灌输。要通过宣传板报”上墙”，宣传标语”上路”，磁带录音”上车”等切实有效的方式方法，让广大干群知晓”三创”内容，明白”三创”意义，增强”三创”意识，燃烧”三创”激情。二是抓讨论，促自觉。要广泛开展”三创”主题学习会、讨论会、座谈会等各种会议，使全县上下说”三创”、议”三创”、想”三创”、干”三创”，让”三创”入脑入心，并切实转化为广大干群的一种自觉行动。三是抓典型，促跟进。要充分发挥好典型的导向、激励、示范和带动作用，用大胆创新、执著创业、豪迈创造的故事，教育每一名党员干部、感染每一个企业业主、激发每一位普通百姓，在全县不断掀起比、学、赶、帮、超的热潮。四是抓活动，促提高。要在全县广泛开展”百名‘三创’人物、百个‘三创’机关、百家‘三创’企业”的”三百”创评活动，让”三创”自觉行为在各种活动中得到落实。
三、如何运用创新创业创造
总的要求是：运用创新创业创造，推动经济社会平稳较快增长，在新的起点实现新的又好又快发展。明年经济工作怎么抓，在这里提个建议：就是坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，紧紧围绕打造国际稻米城的总体部署，坚定不移地落实扩大内需、促进经济增长的宏观调控政策，坚持扩内需保增长、抓项目促发展、调结构上水平、强改革增活力、重民生稳社会，努力变压力为动力，化危机为先机，变经济波动期为发展机遇期，千方百计保持经济平稳较快发展，全面实现”决战三年、实现跨越”的奋斗目标，为建设国际稻米城和环鄱阳湖市场导向型经济强县奠定坚实的基础。
当前，我们正面临抓项目、抓固定资产投资十分难得的大环境大气候，要抓住这个难得的机会，更加积极主动地争取项目，更加放心、放胆、放手地扩大固定资产投资。必须要按照保增长、扩内需、调结构战略，牢牢地把固定资产投资增长放在第一位，以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长，以优结构促动好质量，确保全社会固定资产投资实物量达到45亿元以上，同比增长50%。要实现这一目标，必须做到”十个确保”：一是确保实施亿元以上项目10个以上；二是确保工业固定资产投资实物量达到20亿元；三是确保”三农” 固定资产投资实物量达到11亿元；四是确保城镇建设固定资产投资实物量达到4亿元；五是确保交通固定资产投资实物量达到16亿元；六是确保流通固定资产投资实物量达到4亿元；七是确保外资外贸外经收入突破1亿美元；八是确保生态能源固定资产投资实物量达到3亿元；九是确保社会事业固定资产投资实物量达到4亿元；十是确保民生工程固定资产投资实物量达到1亿元。重点是强化”十条措施”：
第一，要推动思想先导。就是要开展”培育‘三创’文化，推动科学发展”的主题教育。通过教育，强化稻作文化的品牌意识、后发战略的创新意识、鄱湖地区的全局意识、市场导向的需求意识、三年跨越的忧患意识、经济强县的进位意识等”六种意识”，转变稀缺、民本、开放、市场、环境、团队等”六种观念”，提高世界眼光、大海胸怀、成业志向、敏锐悟性、感恩激情、实在作风”六项素质”，特别是要解决”六大问题”：一是不会想象。主要是缺少敢于梦想、善于梦想的激情和方法。二是不敢负责。主要表现为怕负责任，做任何事循规蹈矩，使得项目推进慢，争取项目少，引进外资少。三是不善开拓。主要是固步自封，小富即安，墨守成规，裹足不前。四是不讲信誉。主要是言而无信，说话不算数；五是不守规矩。主要是是没有严格遵守有关规定，致使自己定的游戏规则自己不执行。六是不搞合作。主要是你搞你的我搞我的，别人当先进他妒忌，别人没当到先进他高兴；招商招的好他就跟他抢，别人招商奖三个点他就奖五个点；不能抱团闯市场。
第二，要推动规划引领。一是坚持规划原则。即坚持未来引领、以人为本、城乡统筹、资源节约、环境友好、全面协调。二是把握规划统筹。即把握统筹规划原则，兼顾个性需求；统筹规划时限，兼顾前后节点；统筹规划布局，兼顾用途分配；统筹规划管理，兼顾相关协调；统筹规划实施，兼顾权变因素。三是促进规划协调。即促进空间、平台、地下相协调，历史、现实、未来相协调，人类、自然、物体相协调，阳光、空气、湿度相协调，保护、建设、管理相协调，研究、设计、施工相协调。四是突出规划重点。即要切实抓好城镇体系规划、土地利用规划、生产力布局规划、各类专项规划。明年6月底前，四个规划一定要搞出来。五是要体现规划目标。要充分体现增加固定资产投资这一关键目标，每年保持40%-50%的增长幅度递增，连续保持到2020年。
第三，要推动项目催进。重点是把握好五个关键环节：一是要知项目。项目，就是要在既定的资源和要求约束下，为实现某种目的而相互联系的一次性任务。二是要想项目。要敢想、会想、勤想、梦想，善于把梦想变为现实。三是要做项目。就是要做人无我有、人有我优、人优我特、人特我新的项目，只有做这样的项目，才能和上面对接起来，和外面对接起来。目前，很多资金在找项目，项目在找前期工作，前期工作在找规划设计。四是要跑项目。上跑部厅，外跑市场，下跑基层。为什么要跑基层，就是要知道群众期盼什么，十七届三中全会提出要顺应人民群众过上美好幸福生活新期盼，群众需要的事才去做，做了才有意义。五是要攻项目。说一千道一万，如果项目来了你做不下去，落不了地，形成不了效益，别人也是对这个地方不感兴趣的。必须要大力推行”一个项目、一名领导、一个部门、一名法人、一队人马、一套方案、一抓到底”的项目责任制，着力抓出项目的效益。
第四，要推动政策落实。当前最重要的是要把”六个两”政策真正落到实处。为适应当前经济形势的变化，在落实的前提下，应该继续完善政策措施。为此要抓好三件事：一是比对。围绕交易成本最低、生产成本最低、行政成本最低、社会成本最低”四个最低”要求，与市内县市比对，与环鄱阳县市比对、与中部县市进行比对。通过比对看看我们是否低，如果不低原因何在？怎样解决？二是整顿。我们07年花了很多精力进行了一次清理。清理后，还有318项行政许可 、64项行政收费、1627项行政处罚。我建议再进行一次清理和整顿。该取消的必须取消，该降低的必须降低，该合并的必须合并。这是我们优化发展环境的切入点。三是规范。关键是把握好以下三个环节：即把握公开环节、监督环节、处罚环节。此项工作由纪检委牵头，”两办”配合，务必在一两个月内完成。
第五，要推动环境优化。一是要把全县作为一个大舞台来看待。所有机关团体、企事业单位、干部群众就是台上的演出公司、演出团体、演职人员。要使这些公司、团体、人员在舞台上演的出来好戏，就是要确保舞台牢固、设备完善、秩序良好、服务周到，而这就是环境。二是要把提供公共产品作为义不容辞的责任。党和政府最要干什么，就是要为人民群众提供公共产品，无论是舞台、设备，还是秩序、服务都是让大家来享受，也就是水、电、路、树等基础设施建设的问题，因为这些都是公共产品。三是要把公共服务均等化作为我们的不懈追求。就是要把规划、法治、政务、服务、金融、社会、生态、人文等八方面环境都要拿出公共服务均等化的意见，并真正抓好落实，真正形成软环境竞争力。
第六，要推动机制变革。一是必须明确机制变革的途径和目的。途径就是在方向确定的情况下，设计好驱动和控制系统，使其”运转协调、快速高效”产生效益最大化。二是必须抓住重点领域进行机制变革。也就是八个机制要对接，即城乡规划管理机制的对接、城乡土地管理机制的对接、城乡卫生管理机制的对接、城乡建设管理机制的对接、城乡基础设施建设管理机制对接、城乡公共服务管理机制对接、城乡劳动力资源管理机制的对接、城乡产业发展管理机制的对接等等。三是必须引导企业开展技术、工艺、管理等范围的自主创新。就是要建立以企业为主体，产、学、研结合的技术创新体系，构建知识创新、科技成果转移，科技中介服务和创新创业创造融资平台，切实提高企业原始创新能力、集成创新能力、引进消化再创新能力。
第七，要推进制度跟进。一是要进一步完善。比如对”五条禁令”进行修改，扩大为”六条禁令”，增加禁赌内容；项目责任制，要对责任、监督、处罚进行修改；工作督查制，对第一次通报批评、第二次黄牌警告、第三次红牌罚出的内容要充实。二是要进一步坚持。特别要强调的是民本工作制，要切实做到谋群众想谋的利、办群众想办的事、花群众想花的钱、用群众想用的人；群众工作必须落到实处，完善思路，改进措施、解决问题、落实任务、评价得失，都必须依靠群众。三是要进一步变革。要根据不断发展的形势，对制度建设不断进行创新，真正做到依制度用权，按制度办事，靠制度管人。
第八，要推动调控监管。政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。社会主义市场经济并非自由经济。要充分发挥政府和市场两只手的作用，为经济社会平稳较快发展提供保障。关键是要把握五个方面。一是要摆正位置。部门要知道部门不是游离于政府之外的，是政府组成部分，包括条管部门。二是要明确职责。在这个过程当中有什么职责。三是要恪尽职守。特别是在安全生产问题、食品安全问题、流通环节的安全问题、交通安全问题等方面，加强监管，切实履行到位。四是要转变职能。重点是要做到寓管理于服务之中。五是要反应灵敏，根据不同时期的市场变化，运用不同的政治、经济、行政、法律手段适时调控。
第九，要推动干部服务。一是要以强化领导责任促跑部进京常态化。要以坚定的事业心和责任感，研究政策，迅速行动，跑部进厅，搞好对接，争取更大的项目落户万年、更多的资金注入万年。二是要以”五定一包”促招商引资常态化。要按照”突出重点区域、引进重点产业、主攻重点项目、感化重点客商”的要求，积极开展招商引资活动。三是要以百姓档案促进群众工作常态化。要按照”包办一个以上信访案件、结交一户以上群众朋友、收集一个以上群众建议、解决一个以上实际问题、落实一个以上致富项目、撰写一篇以上调研文章”的要求，帮助群众开展森林防火、灾后重建、项目推进和群众工作。四是要以服务协调机制促入企业工作常态化。要按照”沟通思想、对称信息、中介代理、全程服务”的职责要求，及时帮助企业解决在建设、生产、经营过程中存在的问题，努力营造一个和谐的创业环境。五是要以项目责任制促到工地工作常态化。要严格落实项目责任制，切实加快重点项目建设步伐，确保重点工程顺利推进。
第十，要推动党建保障。突出抓好民本党建，即着眼聚民力，抓住理论武装这个根本，以解决党员和提高党员思想道德素质为重点加强思想建设；着眼帮民富，抓住领导班子和基层组织建设这个关键，以造就高素质党员干部队伍为重点加强组织建设；着眼解民忧，抓住以人为本这个核心，以发挥党员密切联系群众优良传统为重点加强作风建设；着眼扬民主，抓住制度创新这个重要着力点，以健全民主集中制和村民自治制等为重点加强制度建设；着眼安民心，抓住拒腐防变这个历史性课题，以完善预防惩治腐败体系和落实党风廉政建设责任制为重点加强反腐倡廉建设。明年，要重点抓好三件事：一是抓好深入学习实践科学发展观活动。此项活动明年三月份全面启动；二是抓好机关效能年建设活动。从明年元月开始；三是抓好乡镇便民服务中心建设。全省统一要求明年6月份之前到位，现在关键问题是部门没有进去，特别是条管部门。乡镇也要做好这项工作。
同志们，极不寻常、极不平凡的2008年即将过去。2009年是共和国成立60周年，是在新的起点上开启改革开放新征程的第一年，也是面临空前挑战、同时也蕴涵重大机遇的一年，更是我县”决战三年、实现跨越”的决胜年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，全面释放”三创”力量，着力提升”三创”水平，致力达到”三创”效果，以经济社会又好又快发展的优异成绩向共和国60华诞献礼！