共青团上饶市委2009年工作要点

2009年，全市共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，切实落实市委二届五次、六次全会和团省委十四届二次全会的部署，认真履行共青团组织、引导、服务和维护青少年合法权益的四项基本职能，坚持”明确定位、珍惜形象、树立品牌、服务为上”的工作理念，大力做好”思想教育、就业创业、志愿服务、维护权益、组织建设、效能建设”六方面工作，团结和带领全市团员青年紧扣时代脉搏，投身发展大潮，勇于开拓创新，激扬青春风采，为实现全市科学发展、跨越发展、和谐发展做出积极贡献。
一、以巩固和扩大党执政的青年群众基础为根本，切实加强思想道德教育
1、深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强青少年理论武装工作。不断探索新方式，分类、分年龄段抓好不同青年群体的教育引导工作，坚持用邓小平理论、”三个代表”重要思想、科学发展观教育武装青年，用社会主义共同理想凝聚青年，引导他们牢固树立永远跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念。要以”弘扬方志敏精神、推进科学发展”为主题，紧扣当前经济社会发展形势，把学习实践科学发展观活动与深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与解决思想中工作中存在的问题结合起来，与应对危机、攻克时艰、保持经济社会持续平稳快速发展结合起来，努力达到提高思想认识、凝聚青年力量、促进科学发展的目标，进一步增强团干部和团员青年贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要大力实施青年马克思主义者培养工程，特别重视对团干部、大中专学生的思想引导，通过多种形式，培养造就一批坚定的青年马克思主义者。
2、广泛开展实践教育活动，切实加强青少年思想道德建设。以体验教育、社会观察和实践育人为基本途径，利用少先队、团组织等阵地，结合一些重大节日，开展演讲、征文、读书、综合实践等活动载体，进行传统美德和社会公德教育，引导青少年在实践中深化认知、磨练意志、陶冶情操、增长才干，将”知荣明耻”变成自己日常的自觉行动。根据不同年龄段青少年的身心特点和成长规律，探索不同的工作途径和方法，提高实践教育引导的针对性和实效性。在中小学生中，广泛开展雏鹰争章、手拉手、青少年素质拓展计划、”迈入青春门，走好成人路”、”十八岁成人仪式” 等系列活动，引导他们勤奋学习、快乐生活、全面成长。对大中专学生，坚持理论培养和社会实践相结合，开展”三下乡”社会实践活动和校园文化艺术节，举办”相约校园，成长对话–名家讲坛”，深化”从贫困中奋起、在自强中成长”系列活动，全面活跃学生的业余文化生活，积极配合党政做好青年学生的稳定工作，引导大中专学生在互动参与中汲取成长动力，不断增强青少年思想道德意识。
3、积极开展形势政策教育，切实加强青少年舆情引导工作。加强经济社会形势变化对青年工作影响的研究，密切关注青年舆情，及时准确掌握青年的思想动态。以大中专学生、返乡农村青年为重点群体，广泛开展国情、省情、市情形势教育，引导广大青年认清当前国际国内经济发展的严峻形势，正确理解党和国家的方针政策，深刻认识加快发展的极其重要性和紧迫性，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，扎实做好工作。以建国60周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、形势报告会等方式，以祖国发展的辉煌成就鼓舞青少年，激励青少年。以五四运动90周年和少先队建队60周年为契机，以青年运动和少先队发展的光荣历史教育青少年，引导青少年坚持理性爱国，肩负起时代赋予的使命。以青年文明号创建活动15周年为契机，深入开展青年文明号创建活动，引导青年爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明，营造诚实守信、公平公正的社会环境。加强对不同界别青年代表人士的正确引导，强化感情纽带，加强组织联系，积极开展服务，团结凝聚各类青年人才，引导他们把力量融入到经济社会双转型的实践之中，为经济社会发展服务。
二、以推进青年就业创业为重点，全力攻克时艰促发展
1、开展”青年就业创业大讲堂”活动，抓好青年就业创业观念的教育引导工作。邀请知名企业家、专家学者和创业成功人士，树立和宣传青年创业典型，开展以”关注就业、激励创业”为主题的青年创业典型巡回报告会，讲述创业历程，研讨青年创业理论与实践，分析就业形势，弘扬创业精神，激发青年的创业激情，大力营造支持鼓励青年创业的浓厚氛围。为大中专学生提供职业生涯规划指导、创业指导等服务，引导他们树立创业就业新观念，帮助青年学生提高就业创业成功率。
2、开展”青年就业创业大服务”活动，为创业青年提供信息、资金和技术支持。以帮助大学生实现初次就业和返乡青年农民工转移就业为重点，积极开展多种形式的就业帮扶行动。开通”青年务工信息直通车”，通过发布就业创业政策信息、提供岗位信息、举办就业现场招聘会等方式，直接为各类青年提供就业平台，实现企业与青年的有效对接。联合农联社等金融单位，发放”青年创业信用卡”，推进青年创业小额贷款和农村青年大户低息农贷致富活动。继续实施”青年小老板”培养计划，鼓励农村青年就地创业，扶持外出农村青年返乡创业。争取有关职能部门和社会各界支持，为返乡青年农民工、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力提供农业实用技术、岗位熟练技术为主的就业技能培训。
3、建立共青团”青年就业创业见习基地” ，充分发挥青联、青企协等先进组织在经济建设中的作用。依托市青联、青企协、青年文明号单位、农村青年致富带头人、农村青年经济组织及各类社会化资源，分级建立共青团”青年就业创业见习基地”，为青年就业创业提供见习岗位。举办”青年企业家座谈”和”考察交流”等活动，吸引各地青年杰出人才到上饶投资兴业，引导优秀青年企业家在学习中成长、在交流中兴业，为县域经济大发展提供有力支撑，为地方经济发展多做贡献。
4、积极参与”双千工程”项目建设，引导青年创新创效。在重大型工程项目中开展”青年突击队”活动，组织青工参与企业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，促进企业调整结构，不断增强企业活力和市场竞争力。积极选树各类青年创新典型，建立一支高层次、高技能青年人才队伍。深入实施青工技能振兴计划，组织技能培训、”五小”攻关、劳动技能竞赛、青年岗位能手评选等，引导各行各业青年深入开展争先创优活动，在科学发展进程中当好先锋队。
三、以开展青年志愿服务为手段，踊跃参与和谐社会建设
1、继续深化青年志愿服务行动。在去年启动实施”红鸽子计划”的工作基础上，结合”江西青年志愿服务百千万工程”，进一步拓展无偿献血、绿色环保、便民服务、医疗卫生等志愿服务内容，探索与创新符合社会民众需要、时代发展要求的青年志愿者服务方式。按照”自愿参与、分类建队、注册入伍、社团管理”的原则，进一步加强志愿者招募注册、培训管理、规章制度、健全机制等工作，扩建献血、医疗、卫生、助学、助残、助困、维权、环保、便民服务等”红鸽子”志愿服务队。广泛开展”红三月”志愿服务活动。要结合保护母亲河行动，积极开展”绿色上饶 青年当先”主题活动，组织青年志愿者投身于建设绿色生态上饶的热潮中。以社区、农村、学校、企业为重点，广泛开展扶危济困、助老助残、环境保护、法律援助、医疗卫生、便民利民等”四进”志愿服务活动。
2、大力开展”建设鄱阳湖生态经济区–志愿者在行动”活动。围绕市委、市政府实施”建设鄱阳湖生态经济区–上饶在行动”的中心工作，调动广大青年志愿者的积极性，主动参与环鄱阳湖生态经济区建设。要把保护母亲河行动融入到环鄱阳湖生态经济区建设中，以鄱阳湖生态文化为重要内容，以组织青年志愿者深入环鄱阳湖区进行生态体验为重要方式，切实发挥青年志愿者带头模范作用，进一步增强全市广大青少年弘扬生态文化、培育生态文明的意识。要以鄱阳湖湿地保护为重点，动员和组织青年志愿者积极开展保护鄱阳湖湿地行动，为环鄱阳湖生态经济区建设营造浓厚的氛围。
3、实施青年文化工程，加强社会主义先进文化建设。把握重大节庆和重大事件的契机，广泛动员青少年参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设。集中组织青年文化展示活动，开展”红五月”系列活动，举办全市乡村青年文化艺术节和乡村青年歌手大奖赛。积极选树各类优秀青少年典型，以杰出青年文化引导青年时尚文化。重视发挥网络等新媒体在青少年思想道德建设中的积极作用，创新开展电子团务建设，以上饶青年网为龙头建设好上饶市志愿者、青联、少先队、青企协网页，有效凝聚青少年网民。
4、积极整合社会资源，努力为困难群体提供帮助。帮助和支持进城务工人员子女、农村留守儿童解决学习、生活、心理、健康等方面的实际问题。深化希望工程、青年文明号济困助学、百家团委助百户等各类爱心助学活动，切实帮助经济困难的学生完成学业。多渠道、经常性地开展希望工程筹资、希望学校援建、贫困学生救助工作。推广普及留守小队、代管家长等留守未成年人支持模式，建设一批留守未成年人活动阵地。
四、以解决青少年现实需求为切入，不断探索服务青少年事务的手段和载体
1、完善代表和反映青少年普遍利益诉求的机制。 建立完善各级青年人大代表、政协委员网络库，组织协调青年人大代表、政协委员围绕影响青少年健康成长的突出问题开展检查调研，开展各类各层次面对面座谈活动，广泛听取青少年意见，积极提出议案、提案，反映青少年利益诉求，维护青少年合法权益。加强对青少年成长发展中的根本性、基础性问题的调查研究，分析当前青少年的特点、需求，关注外来务工青年生存状况，努力使青少年利益在社会总体利益格局中得到充分体现。
2、加强12355青少年综合服务台建设。建立青少年诉求咨询服务机制、个案接转处理机制、舆情监测研究机制等，实现服务台的规范化管理。建立相对稳定的12355专兼职工作队伍，开展12355法律、心理巡讲、培训活动，强化12355的品牌打造。以12355青少年综合服务台建设为重点，着力做强青少年事务服务窗口，切实推进惠民帮扶中心建设。
3、加大对困难青少年群体的帮扶力度。以家庭经济困难学生、农村留守未成年人、残疾未成年人、进城务工青年等困难青少年群体为重点进行帮扶。抓好”青年企业家真情助困校园行”、”温暖学子”工程、志愿者服务农村留守少年儿童等重点活动，千方百计为困难青少年办实事、做好事、解难事。继续实施”真情助困进万家”、”爱心助成长”志愿服务计划、”百万青年志愿者助残行动”、”法律援助志愿者服务计划”等活动，为困难青少年提供切实帮助。
4、做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。以”两法两办法”宣传为重点，扎实推进青少年法制建设。进一步开展青少年法制宣传教育活动，提高青少年法制意识、权益观念和自护能力。深入实施”未成年人保护行动”和”为了明天–预防青少年违法犯罪工程”，关注重点群体，深化青少年维权岗创建活动，联合相关部门逐步构建区域联动的青少年维权网络，为青少年创造健康成长的良好环境。
五、以增强吸引凝聚青年的能力为目标，大力加强团的自身建设
1、坚持党建带团建，加强团的基层组织建设和基层工作。坚决贯彻市委《关于进一步加强全市共青团工作的意见》，坚持党建带团建，把加强团的基层组织建设和基层工作作为增强吸引凝聚青年能力的重要突破口。紧跟党建步伐，借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，积极推动基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合，切实推动”两新组织”团建工作，深化”团建先进县（市、区）”、”五四红旗团委”、”五四红旗团支部”三级联创，推动党建带团建工作制度化、规范化。坚持重心下移、眼睛向下，继续选派机关干部驻县、区团委工作，加大整合资源向基层倾斜的力度，切实加强对基层共青团工作的支持和指导，进一步加强团的基层基础工作规范化建设。努力围绕解决当前部分基层团组织工作无序、职责不明、制度不全、阵地缺失等方面的问题，研究制订并认真贯彻《基层团建规范化指导手册》，突出团建工作重点，制定团建规范流程，明确团建达标要求，加强团建档案管理，夯实团建工作阵地，进一步规范基层团建工作。
2、不断推进基层团建创新，努力实现组织网络对青年的有效覆盖。以走进青年为根本，分析新形势下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建模式，灵活设置团组织，努力扩大基层团组织的覆盖面。进一步提高团县委统筹协调能力，加强乡镇团组织建设，培养联络农村青年能人，发挥大学生”村官”作用，推进在农村专业合作组织中建团。切实加强社区团建工作，积极推动在社团、协会、老乡会等青年自组织中建团，探索利用网络博客、QQ群、论坛、手机等新型载体开展团建工作，不断拓宽团组织联系青年的手段和渠道，努力扩大基层团组织的覆盖面。推进县域团建示范点建设，每个县区至少创建5个团的基层组织建设规范点。
3、切实加强团员、团干部队伍建设。做好团员发展工作，不断增强团员意识。做好流动团员工作，努力做好对流动团员的服务和联系。做好”推优入党”工作，为党组织源源不断地输送新鲜血液。加大团干部队伍建设，以团干部队伍素质的整体提高推动共青团工作实现新发展。开展分层级、分类别教育培训工作，加大对全市共青团干部的培训力度。加强团干部协管工作，完善团干部评价激励机制，探索建立与地方党委分管领导的有效沟通机制。积极选树优秀基层团干部典型，引导基层团干部把主要精力用在联系服务青年上。在团的各级机关中开展以”面向基层、服务基层”为主题的”机关效能年”建设活动，实施”我骑单车下基层”行动，切实提高团干部的思想政治素质和科学发展理念，进一步培养团干部的良好作风。
4、巩固以共青团为核心的青年组织体系。加强对青联、学联、少先队的指导和支持，加强对青年社团和青年自组织的引导和管理。推进市、县两级青联组织建设，增强青联组织的凝聚力，积极开展青联界别活动，充分发挥青联委员参政议政、交流交往、为经济社会发展服务的作用。加强对青年自组织的指导服务以及沟通合作，主动培育和发展具有自组织特点的青年社团，探索在青年自组织中建立团组织。按照”全队抓基层、全队抓落实”的要求，切实履行”全团带队”的职责，开展中小学少先队规范化队室评活动，进一步推进少先队基层组织、活动阵地及辅导员队伍建设。加强学联自身建设，召开学校共青团工作研讨会，举办学校共青团工作培训班，引导学生社团规范发展。
六、以推动工作作风转变为抓手，开展共青团机关效能建设
认真学习贯彻胡锦涛总书记在接见团中央新一届领导班子时的重要讲话精神，结合省市关于在2009年开展机关效能建设的总体安排，以科学发展观统领机关工作，从团的各级机关做起，解决突出问题，防止机关化、行政化的倾向，通过制度化手段转变工作作风，以良好的作风推动工作发展，不断将共青团效能建设推向深入。
1、加强制度建设。围绕提高机关效能、抓好工作落实，进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、效能建设考评制等一系列制度，形成大家共同遵守的办事规则和行为准则，做到工作中以制度管人、以制度管事、保证全市团的工作俨然有序的开展，全面提高共青团工作的办事效率和服务水平。
2、加强能力建设。把团组织的效能建设与团的能力建设结合起来，以效能建设为抓手，使各级团组织和广大团干部始终保持饱满的精神状态、良好的敬业精神、强烈的责任意识、精湛的业务水平、扎实的工作作风、高效的服务质量，切实提高团干部服务中心、服务大局、服务青年的能力，增强团组织的凝聚力和吸引力。在团市委机关认真开展”小讲堂”活动，通过演讲、讨论的方式提高机关干部的工作能力和水平。
3、推动工作开展。共青团效能建设的最终目的是动员各级团组织切实履行职责，推动工作开展，有效服务青年。探索建立推动效能建设的监督检查机制和科学考评机制，通过效能建设来检验工作成效，将效能建设的成果最终体现到落实市委、市政府的中心工作上、体现到为广大青年做好事、解难事、办实事上，体现到共青团事业的发展成就上。